为认真贯彻落实党的二十大精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，压紧压实安全生产责任，全面排查整治水利安全生产重点领域风险隐患。结合水利部、省水利厅《关于立即开展水利重大事故隐患排查整治专项行动》，深刻汲取近期一些行业和地区安全事故教训，进一步巩固水利安全生产稳定形势，坚决防范和遏制各类事故发生。在全市水利安全生产重点领域问题集中整治工作，制定如下方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，认真落实水利部、省、郑州市及我市关于安全生产的决策部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”要求，严格履行主体责任、监管责任。突出水利重点行业重点时间节点、重点部位，重点围绕水利工程安全（包括在建、已建工程），水利工程运行安全、重点针对库区水面、河道、渠的安全，确保水利工程安全度汛、水利行业人员密集场所、水利后勤保障等领域的消防安全，坚决遏制水利安全生产事故的发生。

二、整治原则

（一）坚持问题导向，紧盯目标任务，确保整治工作取得显著成效。习近平总书记高度重视安全生产工作，做出系列重要讲话和指示批示精神的突出问题，紧盯水利部、省、郑州市和我市安全生产工作会议部署要求。结合实际，突出水利行业重点领域的安全生产排查整治工作任务。

（二）突出排查重点。重点对水利施工现场安全管理、落实安全防护措施情况进行排查整治，主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位是否取得安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；是否严格执行安全技术方案或专项施工方案，是否存在违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为情况；是否执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空间、起重设备、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和油库、炸药库、仓库、施工生活区防火防风等安全防范措施落实情况；防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；是否存在违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠行为等。

（三）水利工程运行。重点针对水库水面、河道、渠的安全管理为重点，主要检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实情况；是否严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水是否按照有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查情况；闸门、启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况；在水利设施风险隐患排查整治专项行动中发现问题的整改情况；南水北调配套工程安全运行情况；淤地坝工程、灌区、灌排泵站和农村供水工程运行安全责任和措施落实情况等。

（四）水利行业消防安全和人员密集场所。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点，主要检查办公场所、职工食堂等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备情况等。

（五）水利工程安全度汛。主要检查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施除险加固的病险水库是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案；防范施工场所和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害情况；工程运行管理单位落实各项安全度汛措施，对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警情况；小型水库是否按照要求严格控制汛限水位或空库运行；山洪灾害预警平台是否正常运行；建立健全预防自然灾害引发事故工作机制情况等。

三、工作安排

（一）集中整治阶段（5月12日至11月30日前）各单位按照确定的整治方案实行项目化推进，严格落实安全生产工作责任。各单位要定期开展重点领域整治工作的阶段性进展情况总结，6月10日、9月10日前，各单位各相关业务科室部门分别报送整治工作阶段性进展情况、成果数据、解决问题、问题处置等情况，局办公室将适时进行督导检查，并汇总上报市安委会。发现的问题隐患要及时通过水利安全生产监管信息系统填报有关信息，并按规定上报。

（二）总结巩固阶段（12月底前）。 各二级单位、相关业务监管科室，要及时梳理归纳整治工作情况，对整治工作进行总结。11月25日前各二级单位、相关业务科室分别报送整治工作情况总结报告

四、工作要求

（一）转变思想观念，坚持问题导向。各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持问题导向，以此水利安全生产重点领域问题集中整治为契机，从根本上转变陈旧的思想观念，牢固树立“隐患就是事故”的安全发展理念，用隐患问题的动态清零。结合水利行业监管职责，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各二级单位、相关业务监管科室主要责任人要亲自抓，各单位分管副职具体抓，集中力量，落实责任，强化推进水利行业领域问题隐患排查整治，防范化解各类事故风险，确保水利系统安全稳定。

（二）加强组织领导，严格落实责任。各单位要结合自身实际，制订方案，严密组织、细致实施，把安全生产的责任落实到每一个单位、项目、岗位和人员的全面检查和每一个隐患问题的彻底整改中，做到排查不留死角，整改不留隐患。要切实把解决整改隐患问题作为政绩，作为落实安全生产责任的抓手，敢于发现、善于发现隐患问题，把不作为、懒作为的“无隐患”、“零报告”当做问题，确保检查工作取得实效，坚决防范遏制重特大事故发生。

（三）全面排查整治，及时消除隐患。要紧紧围绕水利安全生产重点领域问题集中整治的内容和重点，进行全面排查，对发现的各类安全风险隐患，要制定整改措施，建立台账、限期整改，闭环管理并及时在水利安全生产监管信息系统中填报有关信息。重大安全风险要落实包保责任制，重大安全隐患要挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对不能保证安全的生产经营单位，要果断责令停产停业整改。

请各单位于11月25日前将水利安全生产重点领域问题集中整治工作情况报送荥阳市水利局郑政钉安全生产工作群或局办公室（电子版发送至邮箱：xyslj616@163.com）。

                                                                                                                                                   荥阳市水利局

                                                                                                                                                2023年5月12日