为认真贯彻习近平总书记关于安全防范重要指示批示精神，落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，进一步压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据省安全生产委员会、省防灾减灾救灾委员会统一部署，按照《荥阳市今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案》（郑安委办〔2024〕41号）要求，决定从即日起至2025年3月底开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治。现就有关工作明确如下。

一、清醒认清形势，采取强力措施防范遏制重特大事故灾害

岁末年初历来是事故多发期高发期，一些企业赶工期、抢进度，超负荷运转现象突出，假期探亲访友、旅游出行、庆典集会增多，安全防控形势严峻复杂。各村（社区）、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，清醒认识当前复杂严峻形势，按照街道党工委工作部署，切实增强风险意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，加强极端天气会商研判，强化灾情监测预报，准确评估安全风险，找准问题短板，弥补薄弱环节，严格排查重大事故隐患，采取有力措施防范遏制重特大事故灾害，确保全市安全形势持续稳定。

二、坚持举一反三，从严从实推动考核巡查问题整改

严格落实安全生产“领导+专家”机制，按照“专家、专业、专案、专班、专责”要求，实行实名制、实责化、常态化管理，充分发挥安全生产专家专业技术能力和指导作用。综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，深入开展专业化隐患排查治理， 提高排查整治和问题隐患整改质效，针对性制定措施开展帮扶指导。

三、坚持预防为主，打响打好冬春季消防安全保卫战

（一）开展生命通道大起底。各村（社区）、各部门要对本辖区、本行业新建、改建单位加强指导，严禁违规装修改造建筑结构导致占用、堵塞、封闭“生命通道”，要结合实际开展多业态混合生产经营场所排查，督促建筑管理方掌握不同业态场所营业时段，严防合用出口锁闭。各村（社区）、各部门加强对人员密集场所门窗设置的铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等障碍物的拆除。

（二）开展火灾隐患大排查。各村（社区）、各部门要以人员密集场所、多业态混合生产经营场所、特殊敏感场所、“九小”场所为重点，按照职责分工，严格“十查、三清、两管”要求，持续开展分管领域消防安全排查；要对各类学校、培训机构做到“校校到”、宿舍要“间间查”；要控制火源、电源、气源，加强易燃易爆物品管理。要组织单位自查、专家帮扶，发动群众协查。

（三）开展单位责任大落实。落实消防安全重点单位包保联 系工作机制，建立重点单位台账底册，明确属地政府、相关部门分包人员。2024年12月份包保联系工作机制全面启动运行。冬春火灾防控期间，消防安全重点单位主要负责人要与专业技术人员至少开展两轮次内部全面检查。

（四）开展疏散逃生和应急救援大演练。按照“全员额、全通道、全流程”要求，指导大型商业综合体、劳动密集型企业、养老福利机构、学校幼儿园、校外培训机构、宾馆饭店等重点领域单位，落实每月25日“消防安全警示教育演练日”制度，组织落实应急疏散演练。2025年1月底前，要督促辖区单位对重点岗位人员普遍开展一次针对性培训演练。

四、坚持靶向施策，强化重点领域安全防范

（一）危化领域。要狠抓重大危险源、高危工艺化工装置、淘汰落后工艺设备等关键部位，紧盯特殊作业、检维修、开停车等薄弱环节，推动实现重大事故隐患动态清零。要严格落实冬季风险防控措施，开展危险化学品企业安全生产“四个一”活动，精准研判风险，细化防范措施，积极应对低温雨雪冰冻天气对危化企业带来的不利影响。（责任部门：平安建设办公室及各村、各社区）

（二）烟花爆竹领域。全面加强烟花爆竹经营、运输、燃放、储存和产品质量等各环节安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防各类事故和案件发生。开展烟花爆竹安全专项检查，重点检查 经营运输环节治理情况、产品质量治理情况等，始终保持严管重罚的高压态势。（责任部门：平安建设办公室、派出所、市场监管所及各村、各社区）

（三）工贸领域。要加强粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域重大事故隐患排查整改，严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，逐一排查，建立台账，即查即改，动态清零，闭环管理。精准严格检查,对存在重大隐患和违法行为的企业惩治一批，停产一批。（责任部门：平安建设办公室及各村、各社区）

（四）住房保障领域。要深入排查既有房屋存在的风险隐患，排查房屋是否存在地基基础、墙体或者其他承重构件明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形；排查既有建筑幕墙是否存在面板、连接构件或者局部墙面出现异常变形、脱落、爆裂等现象。对排查出存在严重安全隐患的房屋（或已鉴定为C级和D级的危房），要做到危房不住人，坚决杜绝住户回流。加强日常检查巡查力度，及时消除超负荷用电、私拉乱扯电线、违规电动车充电、占用公共通道堆放杂物等行为带来的安全隐患。（责任部门：城市建设管理办公室及各村、各社区）

（五）城乡建设领域。要督促项目参建单位切实加强施工安全隐患的自查自纠，突出对起重机械、脚手架、深基坑以及混凝土浇筑、模板拆除等关键工序安全隐患的排查整治，做好典型易发事故防范。督促指导施工单位加强安全教育培训，做好从业人员施工御寒工作，强化施工现场防冻、防滑管理，严防盲目抢工期赶进度。（责任部门：城市建设管理办公室及各村、各社区）

（六）文体和旅游领域。要加强演艺和群众性活动安全管理。强化游乐设施、旅游景区设备设施管理、高风险旅游项目管理、人员密集场所消防安全管理，大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动的安全监管。紧盯元旦、春节等重点时段，严格落实景区和旅游场所、设施最大承载量要求，严防因游客瞬时聚集而发生拥挤踩踏等事故事件。（责任部门：社会事务管理办公室及各村、各社区）

（七）特种设备领域。重点检查电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，特种设备生产经营使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。（责任部门：平安建设办公室及各村、各社区）

（八）教育领域。重点检查学校、幼儿园和校外培训机构安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所及占道经营、“黑校车”等行为；检查学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住村（居）民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况。（责任部门：社会事务管理办公室、中心校及各村、各社区）

（九）民政领域。全面开展养老服务机构、康养机构、福利企业的消防、燃气、电气等方面安全隐患排查整治工作，对排查出来的问题建立整改台账，压实安全生产责任，限期整改到位，着力提高民政服务机构安全管理水平，确保公共事务服务对象生命安全，坚决防止风险隐患演变为事故。（责任部门：社会事务管理办公室及各村、各社区）

（十）全链条安全监管。扎实推进人员密集场所动火作业、 电动自行车、新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管。加强电动自行车生产销售环节产品质量监督，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为，加快推进停放充电设施建设。加强电气焊作业全链条监管，全面铺开  “加芯赋码”工作，管住单位内签订固定劳务合同的电气焊工人和社会面灵活就工人员。聚焦建筑外墙以及冷库保温材料应用领域，提升建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节安全水平。（责任部门：平安建设办公室、市场监管所、城市建设管理办公室及各村、各社区）

（十一）燃气领域。要强化城镇燃气领域隐患治理，持续推进燃气用户安全装置加装，推进问题“气、瓶、软管、管网、环境”等六类突出问题起底整治，围绕燃气经营、输送配送、使用、管线设施、燃气具销售等关键环节，重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患。（责任部门：综合执法办公室及各村、各社区）

五、着眼标本兼治，持续深化安全生产治本攻坚

要做好重大隐患判定标准学用结合，引导生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制，不断提升安全隐患排查整治质量。要持续开展从业人员安全素质提升行动，推动安全生产宣传“五进”，增强全民风险防范意识和自救互救能力。要认真梳理治本攻坚工作开展情况，总结经验，查找不足，有针对性谋划治本攻坚行动重点工作，积极实施一批“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

六、强化协调联动，科学防范应对低温雨雪冰冻和地震灾害

（一）加强监测预报预警。要密切关注天气和地震趋势变化，强化联合会商，精准评估灾害风险，针对性提出防范措施。要及时滚动发布寒潮、暴雪、道路结冰等预报预警和防灾避灾提示信息，提醒社会公众做好防范应对。

（二）开展风险隐患排查。围绕城乡运行、文化旅游等重点领域，落实安全防护措施，保障社会正常运转。聚焦学校、医院、养老院、福利院、大跨度建筑物、老旧房屋等重点部位，全面开展风险隐患排查治理。

（三）落实防范应对措施。优化完善大雾防范应对、除雪融冰等应急保障措施，提前安排路面巡查管控人员，严防大面积长时间交通拥堵或重大交通事故。

七、强化措施保障，高效有序做好受灾群众帮扶救助

（一）做好受灾群众救助工作。要落实救助主体责任，加大救助款物投入，加强救灾款物管理，科学分配救助款物，确保应救尽救，严防优亲厚友等群众身边的不正之风；加快推进因灾倒损住房恢复重建进度，落实好过渡期救助政策，确保受灾群众安全温暖过冬。积极做好灾害防范应对工作，实时调度了解重大灾害情况，准确、客观统计报送灾情，保障受灾群众基本生活。

（二）加强救助政策衔接配合。

及时将因灾面临潜在困难或风险的低收入人口纳入低收入人口监测信息平台，将符合条件的纳入基本生活救助范围。对符合临时救助条件的，要用足用活救助政策，做到及时救助、温暖救助。对纳入救助范围的困难群众，按时足额发放各类救助金。

（三）扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动。民政部门牵头，公安、城管、卫生健康等部门积极配合，联合开展街面巡查，为务工不着、寻亲不遇等临时遇困人员和流浪乞讨人员提供及时的救助服务，做好遇困群众救助工作。

九、强化风险研判，常态做好应急处置准备工作

（一）加强值班值守。值班带班人员要严格遵守纪律，严禁擅离职守或在未做好工作衔接的情况下换岗。加强假期期间安全形势风险研判，做好应对处置准备工作。坚决落实重大事故和重要敏感突发事件“1小时内”报送要求，坚决杜绝迟报漏报瞒报。

（二）强化应急救援。各村（社区）、各部门要根据风险研判情况，提早预置灾害救援队伍。做好事故灾害现场处置，强化现场管控，严防发生二次伤害。做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。

（三）做好舆论引导。盯紧事故灾害和重大敏感时间节点，加强监测预警和分析研判，细化完善网络舆情应急预案，及时准确稳妥发布权威信息，做好重大事故灾害和突发敏感事件新闻舆论工作，及时报道应急响应、调度指挥抢险救援和救灾救助等工作情况， 回应社会关切。

（四）信息报送。为了更好地推进今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作落地见效，办事处将采取周统计、月调度、实地督导等方式，持续跟踪推动工作落实。请各村（社区）、各有关部门从即日起，于每周三下班前上报《京城办开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作情况统计表》。

荥阳市京城路街道办事处

2025年1月3日