根据市委统一部署，2025年11月7日至12月26日，市委第十二轮第五巡察组对中共荥阳市应急管理局委员会开展常规巡察。2026年1月27日，市委第五巡察组向我局党委反馈巡察意见。按照巡察工作相关规定及巡察整改公开要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）党委组织落实整改情况

局党委始终将巡察整改作为重大政治任务，切实扛起主体责任，第一时间召开党委扩大会议传达学习巡察反馈意见，全面认领问题、深刻剖析根源。成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，各科室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建党委牵头抓总、分管领导分工负责、责任科室具体落实、机关纪委全程监督的闭环责任体系。结合实际制定专项整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，实行挂图作战、对账销号、逐项落实。坚持把巡察整改与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、全面从严治党等中心工作深度融合，以整改促规范、以规范促提升。

（二）主要负责人组织落实整改情况

局主要负责人严格履行巡察整改第一责任人职责，落实“四个亲自”要求，牵头研究整改方案、调度整改进度、督办难点问题。班子成员认真履行“一岗双责”，抓实分管领域整改工作。截至2026年5月30日，巡察反馈的36个具体问题、98条整改措施均已全部完成整改，完成率100%。

二、重点问题整改落实情况

（一）针对巡察整改工作落实不扎实问题整改情况

1.整改主体责任扛得不牢。

（1）研究巡察整改工作少。

整改结果：完成。

整改完成情况：强化理论武装，将习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”常态化学习内容，累计开展专题学习研讨6次。建立整改常态化调度机制，坚持每月召开整改通报会、每季度召开工作推进会，累计召开各类整改专题会议5次，定期研判整改难点、统筹推进整改进度，杜绝整改工作脱节。同时，将巡察整改工作纳入党委年度工作要点、述职述廉和民主生活会必查内容，深挖问题根源，健全长效机制，严防问题反弹。

（2）整改压力传导逐级递减。

整改结果：完成。

整改完成情况：着力破解整改压力逐级递减问题。全面梳理历年巡视巡察反馈问题及整改台账，组织班子成员、中层干部分层学习通报，做到问题底数清、责任分工明。进一步细化分级责任体系，压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、中层干部直接责任，形成层层联动的责任链条。严格执行“周调度、月例会”制度，领导小组先后开展3轮专项督导，全面核查整改成效。完善“三清单”一体化台账，规范整改验收、销号流程，实现全流程闭环管理。

（3）统筹协同机制未充分发挥，个别整改事项推进迟缓。

整改结果：完成。

整改完成情况：补齐统筹协同短板，推动跨部门整改事项提速增效。针对城市内涝积水点治理推进缓慢问题，全程跟踪督导排涝通道建设工程，紧盯项目审批、施工、验收各环节，多次组织现场协调会督促施工进度，目前项目按计划稳步推进。印发防汛抗旱工作专项通知，指导相关单位开展汛前隐患排查、预案修订、物资储备等工作，全面筑牢城市防汛安全防线。

2.整改成效不明显。

（4）整改措施落实不到位。

整改结果：完成。

整改完成情况：针对应急仓库消防安全设施不完备问题，

重新规划仓库功能布局，规范设置标准消防应急通道并设置醒目标识。组织专人对仓库消防器材开展全面排查，更换补充过期、破损器材，新增消防箱、水箱、消防沙箱、消防水泵等设施，建立消防设施月度巡查台账，明确专人管护，彻底消除消防安全隐患。

（5）国有资产管理不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改完成情况：组织第三方机构对全局固定资产开展全面清查登记，逐项补录固定资产台账，做到账实相符。积极对接相关职能部门，补办房产证件，稳步推进闲置办公用房资产移交工作；对两处长期闲置办公楼开展资产评估并对外招租，提升资产使用效益。正式出台单位国有资产管理办法，明确资产登记、移交、处置、监督全流程要求，将资产管理纳入内部考核，定期开展资产清查审计，从制度层面堵塞管理漏洞。

（二）针对落实党中央决策部署不到位问题整改情况

3.政治理论学习不扎实。

（6）政治理论学习与主责主业结合不紧密。

整改结果：完成。

整改完成情况：严格落实“第一议题”制度，聚焦习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理、安全生产重要论述，结合业务工作确定研讨主题，党委班子累计开展专题学习3次，班子成员结合分管工作深入交流研讨，推动理论学习与主责主业深度融合。健全学习制度，将相关重要论述、党的二十大精神纳入党委理论学习中心组、党员年度学习清单，坚持党委每月、支部每季度开展专题研学，切实解决学用“两张皮”问题。

（7）学风作风不严不实。

整改结果：完成。

整改完成情况：针对学风不严不实、学习心得照搬照抄问题，常态化开展思想教育和专题培训，组织全体党员干部围绕最新会议精神撰写学习心得。创新学习形式，通过专题党课、案例研讨、交流座谈等方式提升学习实效。建立学习材料“定期检查+不定期抽查”双监督机制，对全局党员学习心得、研讨材料开展全覆盖检查，对态度不认真、敷衍应付人员进行通报批评，端正全体人员学风作风。

4.意识形态工作责任制落实有差距。

（8）意识形态“一岗双责”落实不到位。

整改结果：完成。

整改完成情况：将意识形态工作纳入党委理论学习中心组、干部教育培训、支部“三会一课”重点学习内容，先后开展2次专题学习、1次全员专题培训，破除“意识形态仅分管领导负责”的片面认识，督促班子成员自觉履行“一岗双责”。党委每季度召开意识形态风险研判会议，建立风险清单、实行闭环处置，推动意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。明确将意识形态履职情况列为民主生活会、组织生活会、述职述廉必述必查内容，严格审核对照检查材料，做到查摆问题不走过场。

（9）阵地管理环节薄弱。

整改结果：完成。

整改完成情况：针对新媒体阵地管理薄弱、审核流程简化问题，修订微信视频号运营管理制度，严格落实“三审三校”工作要求，统一制作信息发布审批表，细化审核层级、审批流程。对本年度已发布信息开展全面复核把关，组织全体运营人员开展制度和保密培训，强化网络意识形态风险防范能力，确保新媒体信息发布规范、安全、导向正确。

5.现代化应急管理体系建设存在弱项

（10）履行事前监督指导、宣传教育职责不到位，防灾减灾重处置轻预防，事前防控与宣教落实不力。

整改结果：完成。

整改完成情况：一是聚焦“重处置、轻预防”短板，推动应急管理模式从事后处置向事前预防转型。依托官方新媒体平台常态化推送防灾减灾、安全生产科普视频，在火灾高发区域增设警示标识、语音播报。结合“5・12全国防灾减灾日”“安全生产月”等节点，组织党员干部深入社区、企业、公园开展现场宣讲、应急演练，提升群众自救互救能力。二是加大重点领域事前防控力度，常态化督导乡镇、林业部门抓实森林防灭火队伍、物资、预案建设，累计开展专项督导15次，组织森林火灾应急演练。统筹推进防汛工作，督促各单位完成河道、水库、低洼地带隐患排查，全面修订防汛应急预案，组织多层级防汛培训和实战演练。针对危化、矿山、工贸等重点行业，召开事故警示教育会，剖析典型案例，压实企业安全生产主体责任。强化地震监测预警，实时研判监测数据，做到精准预警、快速响应。三是紧盯节假日、极端天气等关键节点，及时发布安全提示、预警信息，督促企业落实停产、限流、加固等防控措施。对重大安全隐患实行挂牌督办，限期整改销号，全面落实“防未、防危、防违”工作要求。

6.安全生产监管职责履行不到位，“打非治违”落实不严。

（11）隐患排查流于形式，问题核查不深不细。

整改结果：完成。

整改完成情况：制定标准化检查清单，将企业安全管理制度、应急演练真实性等纳入重点检查内容。督促相关企业完成制度更新、重新开展应急演练，组织企业举一反三开展全面自查。严格规范非煤矿山企业复工复产流程，落实“六个一”安全诊断标准，常态化开展隐患排查和应急演练，规范台账管理。

（12）未将防范化解重大安全风险政治责任落到实处。

整改结果：完成。

整改完成情况：优化企业分类监管模式，科学制定年度执法计划，按行业、规模对辖区企业实行分级管控。定期召开行业安全生产会议，开展重大隐患判定标准宣贯和帮扶指导，组织业务骨干、行业专家深入企业排查隐患、现场授课。督促企业按规定提取、使用安全生产费用，持续运行双重预防体系、线上监管平台，从源头防范化解重大安全风险，杜绝失察失管问题。

（三）针对落实全面从严治党要求不严问题整改情况

7.管党治党主体责任弱化，纪律作风存在漏洞

整改结果：完成。

（13）党委全面从严治党责任未落到实处，违纪问题多发。

整改完成情况：细化全面从严治党主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，编制履职手册，明确履职标准、监督举措和工作要求。党委每季度专题研究全面从严治党工作，层层签订党风廉政建设责任书，累计签订责任书29份，逐级传导压力。定期听取班子成员履职汇报，分析短板弱项，推动管党治党责任落地生根。

（14）对党员干部的日常教育不到位，以案促改成效不明显。

整改结果：完成。

整改完成情况：常态化开展中央八项规定精神警示教育，组织全员重温纪律规定，签订廉洁自律承诺书，集中观看警示教育片、通报典型案例，累计开展专题学习12场次。汇编系统内违纪典型案例，开展为期一个月专项以案促改活动，组织谈心谈话、对照检查、研讨交流。建立“早发现、早提醒、早纠正”廉政谈话机制，紧盯节假日、重点审批等关键节点开展提醒谈话、批评教育、诫勉谈话，抓早抓小、防微杜渐。出台以案促改常态化实施方案，编发工作简报，持续巩固警示教育成效。

（15）对关键岗位的廉政风险点管控不严，缺乏针对性防控措施。

整改完成情况：紧盯关键岗位廉政风险，制定并公示政商交往行为清单、权力清单和负面清单，主动接受社会监督。组织开展全领域廉政风险大排查，梳理各类风险点并逐一制定防控措施。建立班子分工定期调整、中层干部定期轮岗制度，已完成部分中层岗位调整。加大日常监督检查力度，针对工作纪律、应急值守、公车管理等开展专项检查10余次，常态化开展任前谈话、青年干部廉政培训，筑牢廉洁思想防线。

（16）政府采购制度执行不严。

整改结果：完成。

整改完成情况：修订单位政府采购内控制度，细化全流程操作规范，落实全程公开公示要求。组建专项采购监督小组，全程参与采购立项、招标、履约、验收等环节。常态化推送招投标领域典型案例，强化采购人员法治意识和纪律意识。公开举报渠道，主动接受群众监督，坚决整治采购领域不正之风。

（17）驻村工作队管理松散，日常履职流于形式。

整改结果：完成。

整改完成情况：对相关工作人员开展批评教育、责令作出书面检讨。组织驻村人员重新学习驻村工作管理条例，重申工作纪律。优化考勤管理模式，实行“本人签字+村委见证”双重考勤制度，每月将考勤记录报备机关纪委，杜绝考勤造假、在岗不作为问题。

8.综合执法监管不规范。

（18）监管责任未能有效压实，执法尺度把控不严。

整改结果：完成。

整改完成情况：全面复盘执法案件不规范问题，形成专项溯源报告，组织全体执法人员汲取教训、自查自纠。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法全程使用执法记录仪，重大行政处罚100%开展法制审核。规范执法全流程，统一检查标准、裁量基准，执法后开展跟踪回访，形成闭环管理。出台案件集体讨论制度，明确不同类型案件讨论层级，所有行政处罚案件均按要求开展集体研究，规范执法裁量，防范廉政风险。

9.执法工作开展不规范。

（19）执法监管存在漏洞，个别执法人员不具备执法资格。

整改结果：完成。

整改完成情况：开展执法人员资格全面核查，建立动态管理台账，清退无执法资格人员。组织新进人员报名参加执法资格培训和考试，做到全员持证上岗。出台执法人员履职管理办法、执法文书审核制度，将执法资格、执法规范性纳入年度考核，严肃追责违规行为。

（20）执法记录仪使用与视频归档管理不力。

整改完成情况：制定专项管理办法，明确使用、录制、存储、保管要求，规定视频资料留存时长不少于3年。将设备使用、视频归档情况纳入绩效考核，机关纪委联合业务科室每月抽查台账和音视频资料，对违规人员予以通报批评。全面检修现有执法设备，将更新采购计划纳入下一年度预算，配齐执法装备。

（21）卷宗存在明显错漏。

整改结果：完成。

整改完成情况：开展执法卷宗专项整治，对存量卷宗逐一核查，补齐缺失材料、修正错误内容。建立卷宗常态化检查机制，每月抽查、每季度全面检查，定期通报检查结果，表彰先进、督导后进，全面提升卷宗制作质量。

10.财务管理、物资管理不规范

（22）管理国有资产存在盲区。

整改结果：完成。

整改完成情况：督促相关单位建立财务管理制度，开立临时专用账户，实行人卡分离、收支两条线管理。成立资产资金监督小组，所有资金收支均需集体研究、签字确认。组织开展资产全面盘点，建立固定资产台账，实现资金、资产全程可追溯。

（23）财务报销制度执行不严格。

整改结果：完成。

整改完成情况：规范财务报销流程，补充完善历史凭证缺失附件。修订单位财务管理制度，明确各类报销材料附件要求，建立双人审核机制，附件不全一律不予报销。组织全员开展财务制度培训，对近年报销凭证开展专项自查，杜绝凭证附件缺失问题。

（24）办公用品管理制度不完善。

整改结果：完成。

整改完成情况：出台办公用品采买、申领、使用管理制度，实行专人集中管理，统一印制申领单据，规范出入库登记流程，坚持厉行节约，实现办公用品精细化管控。

11.应急仓库管理体系存在短板。

（25）市级仓库管理混乱。

整改结果：完成。

整改完成情况：明确市级应急仓库专职管理员、兼职监督员，签订岗位责任书，常态化开展业务培训。严格落实物资周点验、月保养制度，做到台账、标识牌、实物“三者一致”。按照物资类别分区分类存放，整理杂乱物资，对破损物资及时修缮更换，绘制物资存放示意图，提升仓库标准化管理水平。

（26）对乡镇应急仓库建设指导不到位。

整改结果：完成。

整改完成情况：制定乡镇（街道）应急仓库督导清单，每季度开展全覆盖督导检查，重点核查物资储备、台账登记、库容环境等内容。针对检查发现的问题现场反馈、限期整改，督促各乡镇严格落实物资管理制度，提升基层应急物资保障能力。

（27）对村级应急仓库建设指导缺失。

整改结果：完成。

整改完成情况：加大村级应急仓库指导力度，下发专项工作通知，指导各村建立物资台账、出入库、保养等制度。采取“四不两直”方式，对村级仓库开展常态化督导，重点排查违规存放易燃物、物资摆放混乱、消防设施过期等安全隐患，发现问题立即督办整改，持续规范村级应急仓库管理。

（四）针对基层党组织和党员队伍建设薄弱问题整改情况

12.党委议事决策制度执行不严。

（28）党委议事决策制度执行不到位，未严格落实“三重一大”事项集体决策制度。

整改结果：完成。

整改完成情况：严格执行“三重一大”集体决策制度，做到重大事项会前酝酿、集体研究、民主决策，应上会事项全部按程序提交党委会议讨论，截至目前累计召开“三重一大”专题会议15次，决策流程规范有序。

（29）党委会议记录混乱。

整改结果：完成。

整改完成情况：下发专项通知，明确党委会议、民主生活会、理论学习、业务会议分类记录要求，启用专用记录本，指定专职记录人员。细化会议记录必备要素，要求完整记录时间、参会人员、议题、决策事项、责任分工等内容，开展记录人员业务培训，全面提升会议记录规范化水平。

12.党支部规范化建设不扎实。

（30）个别支部组织建设不规范，制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改完成情况：完成机关第一支部空缺支委补选工作，严格履行选举程序，配齐配强支委班子。全面摸排各支部班子配备、换届时限，建立换届工作台账，规范换届全流程管理。组织全体支部书记、委员开展党务专题培训，修订完善支部工作制度15项，夯实基层党建基础。

（31）党建引领作用弱化。

整改结果：完成。

整改完成情况：对党建履职不力的支部负责人开展诫勉谈话，责令提交检讨和整改承诺。指派党委班子成员定点联系薄弱支部，机关纪委、机关党委定期下沉检查“三会一课”、主题党日开展情况，下达整改通知书，督促基层支部规范党内政治生活。

（32）党内生活会质量不高。

整改结果：完成。

整改完成情况：着力提升民主生活会、组织生活会质量，严格落实会前学习、谈心谈话、问题梳理三项要求，聚焦具体人和事梳理问题清单、明确批评意见。机关党委派员全程列席会议，杜绝避重就轻、以建议代替批评等问题。会后督促党员、支部制定整改清单，机关党委每季度督查整改进度，建立整改闭环。组织支部党建现场观摩活动，推广优秀做法，以点带面提升全局党内政治生活质量。

（33）“三会一课”等制度落实“重形不重质”。

整改结果：完成。

整改完成情况：破解“三会一课”重形式、轻实效问题，制定党课与业务融合实施方案，要求党课结合应急执法、风险防控等业务开展研讨。丰富主题党日载体，打造“党建+安全服务”“党建+应急演练”“党建+基层排查”等实践模式，组织党员深入一线开展实操工作，推动党建与业务深度融合。

13干部队伍建设存在短板。

（34）内设机构中层干部配备不到位。

整改结果：完成。

整改完成情况：严格按照干部选拔任用相关条例，启动空缺中层岗位选拔工作，配齐6个空缺内设机构中层干部及相关领导岗位，在正式人员到岗前选拔临时负责人，保障各项工作正常运转。

（35）执法力量配备不足。

整改结果：完成。

整改完成情况：加大执法力量补充力度，动员符合条件人员报考执法资格证件，新增多名持证执法人员。为基层执法中队充实工作人员，理顺职能边界、优化人员结构。建立常态化业务培训机制，围绕地质灾害、防汛防火、灾害救助等内容开展专业授课，全面提升执法队伍专业化水平。

（36）应急救援队伍体系化建设滞后。

整改结果：完成。

整改完成情况：健全乡镇、村级应急救援队伍动态管理机制，及时调整年龄偏大、体能不足人员。整合全域应急救援队伍共计364支5329人，每半年开展基础技能培训，每年组织跨区域联合实训。主动对接编制、人社部门，梳理救援保障中心岗位需求，科学设置招录条件，积极引进消防、应急等专业人才，逐步配齐核定编制人员，完善全域应急救援队伍体系。

三、下一步工作打算

下一步，荥阳市应急管理局党委将持续巩固巡察整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持标准不降、力度不减、长效常治。

一是持续强化理论武装，提升政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入钻研应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，不断强化政治担当，把整改成效转化为履职尽责的实际行动，以高水平安全服务全市发展大局。

二是坚持常态长效整改，严防问题反弹。对已完成的整改任务定期开展“回头看”，逐项核查成效、排查隐患；对需要长期坚持的工作细化阶段性目标，持续跟踪督办，确保所有问题改彻底、不回潮。

三是健全制度体系，深化标本兼治。以巡察整改为契机，梳理工作短板和制度漏洞，把整改过程中形成的有效做法固化为制度规范，推动问题整改、制度完善、治理提升一体推进，全面提升全局党建、业务、管理规范化水平，推动全市应急管理事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共荥阳市应急管理局委员会

2026年6月15日