荥安委办〔2019〕30号

荥阳市安全生产委员会办公室

关于印发《荥阳市非煤矿山企业防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动方案》的通知

各有关乡镇人民政府、市安委会有关成员单位：

根据郑州市安委会《关于印发<郑州市非煤矿山和工贸企业防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动方案>的通知》（郑安委办〔2019〕61号）和《荥阳市安全生产委员会关于印发<荥阳市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案>的通知》（荥安委〔2019〕5号）文件的要求，现将《荥阳市非煤矿山企业防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年7月11日     

荥阳市非煤矿山企业

防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动方案

    为深刻汲取省内外事故教训，不断巩固全市非煤矿山企业安全生产事故隐患四大攻坚行动成果，全面推进我市非煤矿山企业安全生产形势持续稳定向好，根据《关于印发<郑州市非煤矿山和工贸企业防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动方案>的通知》（郑安委〔2019〕61号）和《荥阳市安全生产委员会关于印发<荥阳市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案>的通知》（荥安委〔2019〕5号）要求，结合我市实际，市安委会办公室决定自即日起到2019年10月在全市开展“非煤矿山和工贸企业防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。特制订本方案，具体安排如下：

一、指导思想和工作目标

认真学习贯彻“训词精神”以及习近平总书记关于安全生产的重要论述，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取市内外各类安全生产事故教训，严格落实安全责任，防范化解各类安全风险，彻底排查消除安全隐患，坚决维护社会平安稳定，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，为郑州国家中心城市建设和全国第11届少数民族传统体育运动会顺利举办营造良好稳定的安全生产环境，为迎接国庆七十周年做出应有的贡献。                                                                                                                                                                                           

二、攻坚行动范围和重点

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，持续对荥阳市非煤矿山企业开展全覆盖式排查。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：

1、非煤矿山

（1）开采规模标准不达标、超层越界开采等5类矿山整顿关闭情况；

（2）狠抓矿业秩序整治，实施矿山资源深度整合情况；

（3）露天矿山道路运输、边坡防护，石油站场防火防爆等问题整治情况；

（4）排土场、高陡边坡等危险源治理情况；

（5）与煤共（伴）生矿山“安全体检”和整改措施落实情况；

（6）严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）手续不完善进行建设等违法违规行为；

（7）露天矿山加强边坡边帮安全管理，确保工作帮坡角、台阶（分层）高度、平台宽度等符合设计要求情况；

（8）安全教育培训情况，劳动防护用品配备情况。

2、尾矿库

（1）严格落实尾矿库库长安全责任制，持续开展尾矿库隐患大排查大整治；

（2）尾矿库坝体监测、排洪泄洪等设施运行和日常安全管理情况；

（3）病险库排查和除险加固情况；

（4）“头顶库”汛前预案演练和尾矿库汛期安全防范措施落实情况；

（5）严查尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全及安全管理制度不完善等违法违规行为；

（6）检查排洪设施、安全超高和坝体稳定性；确保库内水位观测标尺、正常水位、警戒水位标记清晰醒目、在线监测情况完好，安全检查要建立档案，尤其要做到能整改的立即整改；能除险加固的立即除险加固，一时难以整改的要坚决关停。

三、时间安排和工作步骤

此次“攻坚行动”由市安委会办公室统一协调，各相关乡镇和行业（领域）主管部门按照“三管三必须”的原则组织实施。分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（即日起至2019年7月初）。主要工作任务：

1.各级各有关部门要分别制定“非煤矿山行业攻坚行动”实施方案，对相关工作进行详细安排部署，广泛进行动员，营造浓厚氛围。

2.各相关乡镇、各有关部门要制定执法检查计划，确定执法检查重点企业名单，畅通群众举报电话。

3.各相关乡镇、各有关部门对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。

4.按属地管理和行业管理职能分别明确“攻坚行动”分包联系责任，落实到具体人员。

（二）集中排查整治和监管执法阶段（2019年7月1日至2019年10月中旬）。主要工作任务：

1.各相关乡镇各有关部门按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查。主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

2.各相关乡镇各有关部门对“非煤矿山行业攻坚行动”中发现的重大隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。

3.各相关乡镇各有关部门要对开展“非煤矿山行业攻坚行动”工作不力的人员实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。

（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）。主要工作任务：

1.各相关乡镇各有关部门对非煤矿山行业安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

2.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，要立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位。

四、有关要求

（一）提高政治站位。各相关乡镇各有关部门要进一步提高政治站位，深入学习领会“训词精神”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”，强化“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

（二）强化安全监管责任。要把落实地方党政领导责任、部门监管责任始终贯穿在“攻坚行动”全过程。相关行业领域的主管部门及相关乡镇，要认真制定排查整治工作方案，按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，逐级建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。

（三）落实企业主体责任。所有非煤矿山行业要按照“八查八看”的要求，对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠；企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待；对执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

（四）做好信息和统计报送工作。2019年7月15日前，各级各有关部门，要将本次“非煤矿山企业攻坚行动”工作方案和安排部署情况报市应急管理局非煤矿山科。“攻坚行动”期间，各相关乡镇各有关部门每月3日之前（遇节假日顺延）要将上月工作进展情况和统计表报应急管理局非煤矿山科，活动结束后三日内上报工作总结，要及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题。市安委会办公室定期向市安委会汇总上报各相关乡镇、各有关部门“攻坚行动”开展情况，并进行通报。

联系人：刘卡智   联系电话：86573001

     邮箱：zzajyc@163.com    

附件：“荥阳市非煤矿山企业防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表

附件

荥阳市非煤矿山企业防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动

进展情况汇总表

   填报日期（盖章）：    年   月   日

单位

检查

企业

数量

（家/次）

排查治理隐患

行政处罚数量

公开曝光

问责单位和个人

一般隐患

重大隐患

整

改

率

关闭
  取缔

停产
  整顿

暂扣

吊销

证照

处罚
  罚款

移送

司法

机关

曝光

联合

惩戒

失信

企业

约谈

通报

下达
  整改令

党政纪
  处分

人员

排查

已整治

排查

已整治

（项）

（项）

（项）

（项）

（%）

（家）

（家）

（家）

（万元）

（个）

（次）

（家）

（个）

（个）

（个）

（人）

填表人：                  联系电话：                     分管负责人：                  主要负责人：