荥安委办〔2019〕21 号

 荥阳市安全生产委员会办公室 关于切实加强“五一”期间安全防范工作的 通 知 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直安委会有关成员单位：

 近期，郑州市接连发生了多起事故，其中 4 月 10 日巩 义发生了火车脱轨事故造成 6 人死亡；4 月 14 日港区发生了 较大交通事故死亡 3 人；4 月 25 日荥阳市发生了废弃碳素厂 墙体坍塌造成 3 人死亡，教训极为惨痛，必须引起高度重视。 “五一”将至，外出旅游人数较多，各级各部门要绷紧防范 安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全 隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财 产安全。现就做好“五一”期间安全生产工作通知如下：

一、严格落实安全生产责任制，强化安全防范措施 各级各部门要认真学习领会中央和省、郑州市及我市主 要领导同志关于安全生产重要指示精神，深刻认识抓好当前 安全生产及应急管理工作的极端重要性，切实把思想和行动 统一到中央的决策部署上来，增强忧患意识、危机意识和责 任意识，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，深刻汲 取事故教训，时刻保持高度警惕，采取更加严格、更加严厉、 更加细致、更加有力的措施，全力抓好安全生产及应急管理 各项工作，坚决防范各类事故的发生，不折不扣地把中央关 于加强机构改革期间应急管理工作的决策部署贯彻落实到 位。各级各部门要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传 导压力；主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指 导解决问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存 在的安全风险和隐患，督促、指导重点辖区、重点单位制定 有效防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产 主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治 理，严防各类安全事故发生。 

二、突出重点，切实抓好近期安全生产工作 各级各部门和单位要针对“五一”节期间群众出行活动 增多的特点，周密部署、夯实责任、强化措施，切实抓好当 前和今后一个时期的安全生产工作。一是抓好道路交通运输 安全。节日期间，出行车辆激增，各级各部门要加强防范， 切实落实好有关部门的监管责任。加大交通违法行为的打击 力度，加大道路安全隐患治理力度，集中开展拉网式、全方 位隐患排查。围绕旅游景点、道路交通，加强对旅游包车、 长途客车的执法检查，严把出站、出城、上高速“三关”。 加大各部门的综合共治力度，抓好交通疏导，确保交通安全 畅通。二是抓好旅游景区景点安全。要进一步加大对旅游景 区景点的安全监管工作，强化对各类旅游经营场所的消防设 施和安全通道的检查和隐患排查；各乡镇（街道）、各单位 要加强对宾馆饭店、重点景区等安全隐患排查整治，加强安 全防范措施，增加安全警示提示牌、安全疏导员、安全应急 救援设备，确保安全有序。三是突出抓好人员密集场所消防 安全。严格落实日常防火巡查和安全检查自查制度，强化“三 合一、多合一”场所、商场、医院、影院、车站等人员密集 场所消防检查，对不符合消防安全标准的，一律停业整改， 严防重大消防安全事故发生。同时要进一步完善应急预案， 遇有突发事件或重要紧急情况要在规定时间、按规定程序立 即请示报告，适时启动突发事件应急预案，及时采取措施妥 善处置，切实保障广大人民群众生命财产安全。四是切实抓 好建筑施工安全监管。住建部门要切实加强建筑施工项目安 全监管，严格落实和完善安全生产管理目标责任制度、安全 责任告知制度通报约谈制度等安全生产管理制度，扎实开展 建筑施工安全生产“打非治违”，对检查达不到安全生产条 件的，一律停工停产，全面提升建筑领域的安全生产水平。 五是切实做好汛期安全生产工作。即将进入汛期，高温、雷 电、暴雨、台风等极端天气逐渐增多，各级各部门要密切关 注雨情、水情、灾情，加强与气象、地质、水利等部门协调 联动，做好汛期前安全生产工作部署，深入重点行业领域排 查安全隐患，防范暴雨等自然灾害引发生产安全事故。其他 行业也要紧密结合安全专项整治要求和季节特点，采取有效 措施，切实抓好近期安全生产工作，防范各类重特大事故发 生。 

三、强化监管，营造良好安全生产环境

 （一）严格安全监管执法。各乡镇（街道）和各负有安 全监管职责的部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊 销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查 暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执 法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。 充分运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒制度， 对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型 问题和严重违法行为公开曝光，加大企业违法成本。 

（二）持续深入开展大暗访、大排查、大整治、大执法 攻坚行动。各级各部门各单位要严格按照《荥阳市人民政府 办公室关于开展全市安全生产大暗访大排查大整治大执法 攻坚行动方案的通知》（荥政办明电〔2018〕155号）要求和 安排部署，紧密结合当前安全生产形势，突出以危险化学品 和烟花爆竹、消防、人员密集场所和旅游景点、道路交通运 输、建筑施工、煤矿、非煤矿山及冶金等工贸行业等六大重 点行业领域为重点，按照“排查、交办、督查、复查、执法、 问责”六步工作法，深入开展安全生产“大暗访、大排查、 大整改、大执法”攻坚行动，及时消除各类安全隐患，坚决 防范各类生产安全事故的发生。

 （三）进一步强化督导检查。市政府 13个安全生产综 合督导组近期要加大督查频次，对各乡镇（街道）、有关单 位学习贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府 决策部署情况、安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法 情况，进行全面督导检查，督促各级党委政府在机构改革期 间切实担负起安全生产领导责任。各级各部门要坚持求实求 效，敢于动真碰硬，全面加大明察暗访、督查约谈、通报曝 光等工作力度，确保市政府安全生产安排部署和各项措施落 到实处。

 四、加强应急管理，提高事故防范应对处置能力 

（一）加强预测预警。针对“五一”期间各种社会活动 及气候变化，切实加强预测预警，健全完善应急协调联动机 制，通过媒体平台及时发布各类预测预警信息。要运用字幕 新闻、公益广告、宣传手册等多种形式开展安全知识宣传， 增强社会公众安全防范意识和能力。

 （二）加强应急准备工作检查。要对各重点行业领域， 重要设施，重点单位以及人员密集场所等的应急准备工作进 行监督检查，确保应急组织机构，救援队伍装备物资等应急 管理落实到位。

 （三）加强应急值班值守。严格执行领导干部带班、关 键岗位 24 小时值班制度，严格落实事故信息报告制度，加 强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报， 发生事故或遇到紧急情况，立即报告并启动预案，及时采取 有效措施妥善应对和处置。 2019 年 4 月 30 日