荥安委办〔2019〕17号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直安委会有关成员单位：

3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故；3月22日19时15分许，一辆从河南郑州开出的柴油旅游大巴豫AZ8999在湖南高速突然发生起火事故，两起事故均造成重大人员伤亡。为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实中央、省、市领导同志重要批示指示精神，加强安全隐患排查，严格落实企业主体责任和安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，决定自即日起至6月底在全市范围内开展冶金等工贸行业（领域）安全生产隐患排查专项整治活动，现将有关工作通知如下：

一、压实责任，全面开展工贸行业隐患排查

各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位要按照《荥阳市党委政府及有关部门安全生产工作职责的通知》（荥办文〔2019〕4号）要求，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”

的要求，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，层层落实安全生产责任。一是要认真贯彻落实各级领导的指示批示精神，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维。二是强化责任担当，严格落实属地监管和行业主管责任，把安全生产责任作为政治责任。立即对本辖区、本行业（领域）内涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸场所进行全覆盖拉网式大检查。应急、工信、粮食、商务等负有安全监管职责的部门要以坚持问题导向，紧盯重点地区、重点企业、重点场所和路段，开展重点检查。三是要严格落实各工贸企业安全生产主体责任，所有工贸企业都要深刻汲取教训，迅速开展全员事故警示教育全面排查各类风险隐患，结合高质量构建双重预防体系，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产责任压紧压实到企业各层各级、各个岗位，坚决防范并有效遏制冶金等工贸行业（领域）安全事故发生。

    二、突出重点，切实落实好各项管理措施

（一）督促相关企业或单位贯彻执行安全生产法律、法规、规范、标准等规定，重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、风险管控、隐患排查是否健全落实，双重预防体系是否扎实有效开展。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。

（二）对各监管范围内的粉尘涉爆企业进行拉网式排查，重点针对建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理四个方面十类重大事故隐患进行全方位“体检”，对一般性隐患要立即整改，对重大事故隐患要挂牌督办，限期整改到位，彻底消除事故隐患。

（三）持续开展涉氨制冷企业“打非治违”专项行动，严厉打击涉氨制冷企业各种非法、违法建设、转移、生产、经营等行为。进一步摸清企业底数，完善企业信息台账，督促企业强化重大危险源管理，完善应急救援机制，巩固专项治理工作成效，全面提升液氨使用本质安全。

（四）金属冶炼企业要严格按照《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录》情况进行全面排查，建立金属冶炼企业监管台账，对企业存在应淘汰而仍在使用的设备及工艺，严格执法，夯实金属冶炼企业安全生产基础。

（五）严格按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号）、《工贸企业有限空间参考目录》（安监总厅管四〔2015〕56号）规定，进一步深化我市冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认专项治理工作成果，完善有限空间监管台账，切实把有限空间数量摸准确，把事故隐患排查清楚。通过督导检查、明查暗访等方式，特别要督促对造纸和酱腌菜生产企业、附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作进行查漏补缺，推动企业真正落实有限空间辨识、作业审批和安全警示标志设置要求。

（六）进一步摸清辖区和监管行业内的泡沫塑料生产企业底数、现状，特别是彻底摸清企业内使用和储存危险化学品场所是否安装安全设施设备；对配料、混合、熟化等关键环节的管控措施是否建立并实施，安全生产操作规程、安全教育培训、应急预案的制定与演练等方面都是否一一落实到位。

三、强化执法，从严处罚企业违法违规行为

一是要迅速行动。春季是生产经营活动旺季，也是各行业（领域）事故的高发期，各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位要高度重视，针对季节特点和工作实际制定隐患排查方案，立即开展本辖区（领域）内安全生产隐患排查专项整治工作，并督促相关企业和单位开展自查自纠。二是严格执法。非法违法是导致重特大事故的重要原因，各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位开展隐患排查专项整治工作时要结合目前正在开展的安全生产“四大”攻坚专项行动，始终保持打非治违高压态势，坚持“严”字当头，真正把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施落到实处，严厉打击非法违法生产经营行为，做到发现一起、打击一起、严惩一起，并公开曝光，切实起到警示教育作用。三是强化督查。隐患排查专项整治情况按要求录入《河南省应急管理综合业务系统》并及时整改，各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位每月23号前将隐患排查专项整治工作开展情况电子版报市安委办邮箱，市安委办将开展不定期持续督查抽查工作，对督查检查中发现的问题和隐患，依法依规从严从重处理。

电    话：86573002  

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2019年3月29日