荥安委办〔2019〕15号

关于印发《荥阳市危险化学品安全生产

大检查方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会各有关成员单位：

3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸，造成重大人员伤亡。为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实中央、省、市领导同志重要批示指示精神，加强安全隐患排查，严格落实企业主体责任和安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，按照省安委办《关于认真汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教训防范遏制危险化学品事故的紧急通知》（豫安委办〔2019〕29号）和郑安委办《关于迅速开展全市危险化学品安全生产大检查的通知》（郑安委办〔2019〕25号）文件要求，自即日起至6月底在全市范围内开展危险化学品行业（领域）安全生产大检查，特制定本方案。

一、工作目标

通过此次大检查，排查治理危险化学品安全隐患，降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，有效遏制危险化学品领域生产安全事故的发生。

 二、大检查重点内容

（一）督促相关企业或单位贯彻执行安全生产法律、法规、规范、标准等规定，重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实，双重预防体系是否扎实有效开展。

（二）生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控。

（三）危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定。

（四）切实加强《危险化学品安全生产许可证》届满未依法取得延期手续企业的日常监管，及时注销终止危险化学品生产活动企业的安全许可证。凡发现未取得《危险化学品安全生产许可证》，擅自从事危险化学品生产经营活动的企业，要立即依法查处，并督促其妥善处置危险化学品物料和装置，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。复工复产企业要组织专家对开工复产计划进行审查指导。

（五）自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效。

（六）动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求。

（七）企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。

三、工作要求

（一）各相关乡镇办、有关部门要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，层层落实安全生产责任。一是要认真贯彻落实各级领导的指示批示精神，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维。二是强化责任担当，严格落实属地监管和行业主管责任，把安全生产责任作为政治责任。立即对本辖区、本行业（领域）内涉及危险化学品生产、经营、使用、储存、运输、废弃物处置场所进行全覆盖拉网式大检查，确保不漏一企、不留死角。应急、交运、公安、工信、质监、环保、商务、城管、发改、邮政等负有主要危险化学品安全监管职责的部门要以坚持问题导向，紧盯重点地区、重点企业、重点场所和路段，开展重点检查。三是要严格落实危化品企业安全生产主体责任，所有危化企业立即深刻汲取教训，迅速开展全员事故警示教育全面排查各类风险隐患，结合高质量构建双重预防机制，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产责任压紧压实到企业各层各级、各个岗位，坚决防范并有效遏制危险化学品领域安全事故发生。

（二）各相关乡镇办、有关部门要强化执法，严处重罚企业违法违规行为。一是要迅速行动。为深刻汲取此次事故教训，各级各部门要高度重视，针对季节特点和工作实际制定周密大检查方案，立即开展本辖区（领域）内危险化学品安全生产大检查，并督促相关企业和单位开展自查自纠。二是严格执法。非法违法是导致重特大事故的重要原因，各相关乡镇办、有关部门开展大检查工作时要结合市应急管理局正在开展的安全生产执法监察“利剑-2018”和“四大”攻坚专项行动，始终保持打非治违高压态势，坚持“严”字当头，真正把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施落到实处，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到发现一起、打击一起、严惩一起，并公开曝光，切实起到警示教育作用。三是强化督查。本次大检查实施周报制度，各相关乡镇办、有关部门要每周四下午下班前将大检查工作情况电子版报市安委办信箱，市安委办将开展不定期持续督查抽查工作，对督查检查中发现的问题和隐患，依法依规从严从重处理。

电话：86573003   电子信箱：xyanjiansanke@163.com

2019年3月27日