2020年是“七五”普法收官之年。 2020年荥阳市普法依法治理工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,坚持围绕中心、服务大局,坚持守正创新、务实宣传,坚持问题导向、突出特色,以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线,以加强法治宣传、法治文化和法治乡村建设为重点,加大全民普法工作力度,协调推动法治社会建设,推进实现社会治理法治化,为决胜全面建成小康社会、建设法治荥阳奠定坚实的法治基础。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作

1.把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。认真学习贯彻习近平总书记在依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话,推动各级党委(党组)中心组学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,推动领导干部发挥示范带头作用。组织普法讲师团开展系列宣讲,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2.深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照十九届四中全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求,统筹用好各类活动载体、阵地,深入基层、深入群众,全方位、多层次宣传解读全会精神,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。

3.深入学习宣传以党章为核心的党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,突出宣传党章党规,学习宣传《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党机构编制工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,把党内法规纳入各级党组织和党员领导干部学习教育和培训重要内容,纳入学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的重要内容,在“七一”前后集中开展党内法规学习宣传活动。

二、紧紧围绕党委、政府中心工作开展普法依法治理工作

4.深入开展宪法宣传学习活动。把宪法宣传教育摆在首要位置,持续在全社会组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动,推动宪法学习宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家,创新形式,丰富载体,进一步增强宪法宣传的覆盖面、影响力。组织开展好"12.4"国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

5.大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,推进《郑州市文明行为促进条例》宣传,积极融入创建“国家文明城市”活动，不断提升公民法治素养和道德素质。

6.开展好新冠肺炎疫情防控法治宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,大力宣传党中央重大决策部署,开展“防控疫情法治同行”专项行动,加强宣传传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,大力宣传各地各部门依法防控的措施和成效,引导广大人民群众增强法治意识,为依法做好“外防输入、内防反弹”和复工复产营造良好法治环境。

7.深入开展“服务大局普法行”活动。紧紧围绕党委、政府中心工作,积极开展脱贫攻坚、污染防治、风险防范化解“三大攻坚战”普法宣传活动，为“乡村振兴”战略的开展做好相关政策和法律法规的宣传活动。及时做好新出台的法律、法规、规章的宣传,持续开展重要法律法规宣传,深入学习宣传民法典、社区矫正法,开展国家安全法治宣传教育。开展黄河水资源节约利用、水污染防治、河道管理法治宣传。开展扫黑除恶专项斗争、打击非法集资和网络诈骗、处理问题楼盘法律法规宣传。开展“一带一路”建设、“放管服”改革、行政执法“三项制度”有关法律法规和政策宣传。

三、抓好重点群体,全面实施精准普法

8.抓好“关键少数”的学法用法工作。严格落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,坚持政府常务会前集体学法、领导干部法治讲座等做法,鼓励领导干部带头讲法治课。严格落实领导干部任前法律法规和党内法规知识考试制度。推动健全完善法律法规知识学习培训制度,推动领导干部和国家工作人员宪法法律考试、宪法宣誓、旁听庭审、警示教育常态化、制度化。

9.加强青少年法治宣传教育。构建中、小学校立体法治教育体系,有针对性地开展适合青少年特点的法治宣传教育活动。落实《青少年法治教育大纲》 ,全面健全深化法治副校长制度,在全市中小学校设立法治知识课程,加强中小学校法治课师资培养,广泛开展宪法展读、青少年模拟法庭、法治夏令营、法律知识竞赛、法治漫画、法治征文、法治班会等活动,组织开展优秀法治课教案评选活动。会同妇联、共青团等部门加强对农村留守儿童、社会闲散和问题青少年的专题普法教育。按照省、市普法办要求,培育推荐一批青少年法治教育基地,增加青少年学法实践活动,开展体验式普法教育。

四、压实部门责任,强化普法责任制落实

10.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单修订工作。按照“谁执法普法、谁主管谁普法”责任制要求,各级各部门要修订完善本部门普法责任清单,制定普法规划和年度普法计划,报告年度普法工作完成情况。建立健全普法考核评估指标体系和奖惩激励机制,坚持以问题为导向,定期对各级各部门贯彻落实责任制情况开展督察考核,推进工作落到实处,进一步构建齐抓共管的“大普法”格局。

11.汇聚普法合力。要把法治宣传教育融入法治实践全过程,形成普法工作合力。交通部门要把公交车、出租车等打造成流动的普法宣传阵地。园林、林业等部门要加强法治文化长廊、法治文化公园、法治文化广场等公共设施的统筹规划和建设。民族宗教事务部门针对民族宗教工作人员和宗教教职人员进行相关法律法规教育培训,加强对民族宗教界人士及有宗教信仰群众的法治教育。发改委、商务局、市场监督管理、国有资产监督管理、工业和信息化、税务、农业、旅游等有关行政主管部门根据职责,加强对企业所有者和经营管理人员法治宣传教育，优化我市营商环境。公安、民政、人力资源和社会保障、信访等部门要做好劳动合同法、保障农民工工资支付条例等法律法规的教育培训，加强对流动人口、失业人员、进城务工人员、信访人员的法治宣传教育。反恐、司法行政部门牵头与各机关行业配合,加强对全社会《反恐怖主义法》及相关法律常识的宣传教育,不断增强公民识恐防恐意识，提高识恐防恐能力。工会、共青团、妇联、老龄办、残联对职工、青少年、妇女、老年人、残疾人开展法治宣传教育。文化旅游部门把社会主义法治文化建设纳入公共文化服务体系,组织开展法治文艺汇演、法治电影下乡等活动。图书馆、文化馆等公共文化活动场所组织开展公益法治宣传活动。机关、医院、银行、电信、车站、邮政等要在其服务大厅(窗口)运用电子显示屏、触摸屏等设施经常进行公益法治宣传。要加强生物安全、食药安全、生产安全、消防、医疗、扶养、养老、消费者权益保护、农民工权益保护、知识产权保护、土地管理、境外非政府组织管理等法律法规的宣传。

12.进一步落实媒体公益普法责任制。主动策划,加强与新闻媒体的协作,落实《关于加强媒体公益普法宣传的意见》,充分运用“报、网、端、微、屏”等平台全方位、多声部开展宣传,广播、电视、报纸、期刊、网站等新闻媒体抓好普法专刊专栏建设,打造多层次、立体化的法治宣传教育网络。

13.加强以案释法。落实《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度的意见》,司法机关、行政执法机关建立健全以案释法资源库,探索利用电视、报刊等媒体开展经常性以案释法活动,注重把普法融入执法、司法和法律服务的各环节,把热点案(事)件依法处理的过程变成全民普法公开课。

五、创新方法载体,夯实社会主义法治文化根基

14.加强法治文化阵地建设。对各类法治文化广场、法治文化墙、法治文化长廊、法治宣传栏(橱窗)等阵地提档升级,积极培育品牌,扩大社会影响,确保2020年实现全市乡村法治文化阵地全覆盖。

15.繁荣法治文化作品创作。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展,组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品。实施法治文化惠民工程,推动法治文艺进农村入社区。积极参与全国第四届“我与宪法”优秀微视频暨第十七届法治动漫微视频优秀作品征集活动,做好我市优秀视频评选和推荐工作。

16.加快推进“智慧普法”建设。把“智慧普法”作为提升普法依法治理工作实效、增强群众满意度的当务之急,充分利用抖音、快手、快闪等新手段,发挥好普法"两微一端”的作用,开发新媒体普法产品,提升普法的趣味性和精准性。按照省、市普法办要求,开展“智慧普法”优秀项目案例评选上报工作。

六、加强法治乡村建设,推进基层依法治理

17.推进基层依法治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系,严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为,让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。依据《河南省“法律明白人”培育工程实施方案》和郑州市实施方案出台荥阳市实施方案,以基层法律服务工作者、村“两委”干部、人民调解员、农村教师、网格员、村民小组长为重点,为每个行政村培养5-8名“法律明白人”。要抓好基层司法所建设，落实好培育“法律明白人”工作,大力宣传与农业农村农民相关的法律法规,提高宣传实效,从源头上预防“民转刑”案件发生。做好第八批“全国民主法治示范村(社区)”推荐申报工作。开展好全市民主法治示范乡(镇)办,村(社区)申报工作。

18.持续开展法治创建活动。认真贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》,组织开展创建活动,重点放在乡、村两级。以点带面,示范引领,确保2022年全市法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)创建全覆盖。

七、加强队伍建设,强化支持和保障

19.开展好“七五”普法总结验收。认真对照市委、市政府印发的“七五”普法规划,全面落实市人大常委会决议,总结成绩和经验,补齐短板和不足,组织开展我市实施情况检查、验收、评估工作,做好我市“七五”普法工作的总结检查验收工作。

20.谋划“八五”普法规划。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持创新引领，科学谋划“八五”普法工作。

21.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习,强化基层调查研究,吃透中央精神和基层实际,实打实地做好各项工作,防止形式主义,提高普法依法治理队伍法治化专业化水平,提升组织开展全民普法宣传的职业素养和专业能力。

22.加大经费保障力度。按照十九大提出的“加大全民普法力度”的要求,各级政府把普法依法治理经费纳入本级财政预算,保障普法依法治理工作顺利开展。各部门各单位根据任务分工安排普法依法治理专项经费,确保专款专用。建立社会化、市场化、经常化的资金筹措机制,鼓励和吸引社会资金参与公益性法治宣传。